-->
U3F1ZWV6ZTczODgxNjA1NzJfQWN0aXZhdGlvbjgzNjk3NjY4OTI5
recent
اخر المنشورات

تحديث الإدارة العمومية بالمغرب ودور تبسيط المساطر الإدارية



دور تبسيط المساطر الإدارية في تحديث الإدارة العمومية بالمغرب



        انخراط المغرب في مسيرة استكمال دولة الحق والقانون ، والنهوض بالازدهار الاقتصادي ، للبلاد يدعو أن تكون الإدارة في خدمة المواطن والمقاولة ، 
       لقد أصبح من البديهي اليوم أن تبسيط المساطر الإدارية يشكل الخطوة الأولى للوصول إلى تحديث ، وإصلاح الإدارة بدونه تبقى الإجراءات الرامية إلى تحسين علاقة الإدارة بالمرتفقين بلا فعالية 
      يتضح ان التبسيط الإداري ورشا قائما بذاته يتعين إنجازه بكامل الفعالية من طرف الإدارة التي يجب أن تبرهن عن مقدرتها ، ان كفاءتها الادارة أصبحت تقاس بمدى قدرتها على النهوض بمهامها وليس بالسلطة التي تتمتع بها.
      انطلاقا من هذا سنتتطرق لأهمية تبسيط المساطر الإدارية عبر الاجابة على الاشكال التالي 
إلى أي حد ستساهم المساطر الإدارية في تحديث الإدارة العمومية بالمغرب؟ 

المطلب الاول : أهمية تبسيط المساطر الإدارية

   من ضمن الاهداف التي تحققها الادارة نجد 

تنظيم وضبط طريقة تعامل الإدارة مع المرتفق
تحقيق الفعالية والدقة والمرونة الواجب توافرها في كل عمل إداري
إضفاء الشرعية والعقلانية على القرارات المتخذة
حماية حقوق وحريات الأفراد ضد أي تلاعب اداري

     يقصد بتبسيط المساطر والإجراءات الإدارية، إزالة التعقيد والتداخل والتبذير في الوقت والمال والجهد  وعادة ما تتم عملية تبسيط الإجراءات والمساطر الإدارية عن طريق دراسة عملية لمحاولة تشخيص وتحليل العمل للوصول إلى الحلول المناسبة لها بقصد الوصول إلى أحسن الطرق المؤدية إلى تحقيق الأهداف بالفعالية والجودة .

    فالتبسيط الإداري يهدف إلى  يهدف إلى تغيير وتحسين العمل الإداري، فلقد أصبح الاهتمام برسم سبل تحديث الأجهزة الإدارية والرفع من كفايتها الإنتاجية وتحسين من جودتها  وهذا ما أكده جلالة الملك محمد السادس بقوله: "إن هدف الإجراءات العمومية التسهيل والتيسير وليس التعقيد والتعسير، وهو منهاج لترسيخ روح الاستقامة والوضوح والشفافية والتعجيل في إيصال النفع للناس لذلك أمرنا بتبسيط الإجراءات وتحيين النصوص الإدارية وتحديث وسائل التدبير والعمل على التوفيق المستمر بين المقتضيات الإدارية وروح العصر التي طبعت اليوم كل العلاقات البشرية". 

فتعقد الإجراءات الإدارية يؤدي إلى تفشي مجموعة من الممارسات والسلوكات السلبية التي تؤثر على صورة الإدارة من جهة وتعيق مسلسل التنمية من جهة 
لهذا نجد أن مسألة التبسيط شكلت أحد أهم المواضيع في الدول المتقدمة لتحسين علاقة الإدارة بالمرتفقين، حيث في معظمها رفع شعار "درجة الصفر من الوثائق الإدارية" من خلال ما تعتمده من تقنيات ووسائل حديثة في مجال تبسيط المساطر والإجراءات الإدارية
في بلادنا  شكل تبسيط المساطر محور اهتمام السلطات العمومية ببلادنا منذ السبعينات، إلا أن الكلام عنه تم بطريقة محتشمة إلى حدود الثمانينات حيث أحدث الوزير الأول آنذاك المعطي بوعبيد لجنة وطنية كلفها بالإصلاح الإداري، حصرت مسألة الإصلاح الإداري في خمس نقاط
1- تبسيط المساطر الإدارية


2- إصلاح الهياكل الإدارية
3- دور الإعلام والتوجيه في إنجاح عملية الإصلاح الإداري
4- مراجعة النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية
 -5تحسين وسائل وظروف العمل.



وهكذا، تم  إيلاء أهمية كبرى لمحور تبسيط المساطر الإدارية، يتزايد الاهتمام به بتزايد الحكومات المتعاقبة، خاصة منذ نهاية التسعينات شكل أحد أولويات عمل الحكومة المغربية ضمن برامج تحديث الإدارة، ويحظى اليوم بأهمية استراتيجيه في مجال تطوير جودة الخدمات العمومية ودعم شفافية العلاقة بين الإدارة والمرتفقين وتحسين مناخ الأعمال ببلادنا. وقد انصبت وزارة الوظيفة العمومية وتحديث الإدارة على العمل لتبسيط المساطر ذات الارتباط ببعض الخدمات الأساسية المقدمة وتخفيف العناء على المرتفقين

فعملية التبسيط ينبغي أن ترتكز على مبادئ أساسية تضمن استمراريتها وتسهل مأمورية المواطن والتعامل مع الإدارة على وجه الخصوص، وهذه المبادئ تتمثل في

التوحيد: الذي يقتضي بتجميع المساطر وتقليص عدد الاستمارات والمسالك الإدارية فضلا عن حذف الإجراءات الضرورية، واعتماد إجراءات أكثر قربا، بتبني مساطر نموذجية يمكن استعمالها في العديد من المعاملات الإدارية اليومية.
التنسيق: ويهم هذا المبدأ كل العناصر المشابهة، وعمليات تكوين الملفات وسير المساطر ذات الصبغة المشتركة، فالتبسيط عن طريق التنسيق قد يشمل الوحدات الإدارية داخل نفس الوزارة، يحكم استعمالها لنفس القنوات والإجراءات الإدارية، كما قد يهم التنسيق مصالح مشتركة بين عدة قطاعات وزارية حينما تتقارب مجالات تدخلها أو تعد مكملة لبعضها البعض.


الفرع الثاني: حصيلة تبسيط المساطر الإدارية

انطلاقا من التعليمات الملكية الداعية إلى إصلاح وتحديث الإدارة العمومية، جعلت وزارة الوظيفة العمومية وتحديث الإدارة من التبسيط أحد المحاورالأساسية ضمن الإستراتيجية المعتمدة في مجال تحديث الإدارة وتضع هذه الأخيرة في خدمة المواطن والمقاولة من خلال الرفع من أدائها والارتقاء بها إلى مستوى النجاعة والفعالية والمردودية. وقد انصب العمل على تبسيط المساطر ذات الارتباط ببعض الخدمات الأساسية المقدمة وتخفيف العناء على المرتفقين وعليه تم

دراسة وتبسيط عدد من المساطر، تخص في جانب مهم منها البطاقة الوطنية للتعريف الإلكتروني، فطبقا للمادة السابعة المحدثة للبطاقة الوطنية، فإن المرتفقين المتوفرين على هذه البطاقة، يعفون من الإدلاء بعدد من الوثائق، كعقد الازدياد، وشهادة السكنى وشهادة الحياة، وشهادة الجنسية، مقابل اكتفاءهم بتقديم نسخة مطابقة للأصل من البطاقة المذكورة.
تخويل الصلاحية للمصالح الإدارية التي تتولى إنجاز مسطرة إدارية معينة، لكي تقوم بعملية الإشهاد على مطابقة النسخ لأصولها التي تطلبها هذه المصالح من المرتفقين من أجل إنجاز المسطرة وتقديم الخدمة وذلك بتمكين الأعوان والموظفين من مزاولة صلاحية إنجاز هذا الإجراء.

دراسة مسطرة إحداث الشركة ذات المسؤولية المحدودة في إطار مجموعة العمل المكلفة بتبسيط المساطر الإدارية التي تترأسها هذه الوزارة والمنبثقة عن اللجنة الوطنية المكلفة بمناخ الأعمال
 اعتماد مقاربة جديدة في تبسيط المساطر تقوم على تدوين وتبسيط المساطر وإدراجها ضمن نماذج إدارية مصادق عليها وموحدة على الصعيد الوطني، وقد تم خلال أكتوبر 2012 إعطاء انطلاقة تدوين وتبسيط عينة أولى من المساطر ذات الأولية بالنسبة للمواطن والمقاولة وتهم هذه المقاربة 100 مسطرة أكثر تداولا منها 70 مسطرة تهم الأشخاص الذاتيين و30 مسطرة تهم المقاولات

إعداد إطار مؤسساتي ملائم لتبسيط المساطر
 - في مجال التعمير تم تبسيط المساطر المتعلقة بالحصول على تراخيص البناء وإحداث التجزئات العقارية والمجموعات السكنية وشواهد السكن والمطابقة ومذكرة المعلومات وغيرها
 -دراسة عدد من المساطر الإدارية الأساسية بالنسبة للمواطنين، كالوثائق الشخصية والحالة المدنية، وبعض المساطر المرتبطة ببعض المجالات الأخرى كالجمارك، والضرائب، والسجل التجاري، وتركزت الدراسة على مراجعة الوثائق الإدارية المطلوبة، والرسوم، وآجال الحصول على الخدمات
 - تبسيط مسطرتي رخصة السياقة والبطاقة الرمادية من خلال عدد من التدابير التي ستخفف العناء على المواطنين


الاسمبريد إلكترونيرسالة